首頁 > 政務公開 > 防城港市港口區人民政府辦公室政府信息公開目錄
號: gkq001 信息分類: 政策解讀
內容分類: 公民,企業,旅游者,公告,DOC 發文日期: 2018-03-26
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號:
稱: 關于《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法》的解讀
詞:

關于《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法》的解讀

發表時間:2018-03-26 15:01 信息來源:廣西壯族自治區人民政府 閱讀人次:
字體:[    ]
保護視力色:

    一、制定的必要性和依據

《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區管理辦法》和《廣西壯族自治區北侖河口自然保護區管理辦法》(以下簡稱2個辦法)自1994年頒布實施以來,經多次修正,在保護紅樹林生態系統,維護生態平衡等方面發揮了重要作用。隨著濱海開發建設速度不斷加快,密度和強度不斷加大,保護區內紅樹林的生態資源保護與經濟社會發展的矛盾日益凸顯,2個辦法的規定已不適應新形勢下保護區管理工作要求。2017年10月7日,國務院修訂了《中華人民共和國自然保護區條例》,2個辦法的一些規定與該條例的規定不一致。為了更好地貫徹《中華人民共和國自然保護區條例》,加強山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區的建設和管理,保護紅樹林生態系統,維護生態平衡,修訂2個辦法是十分有必要的。

二、規范的主要內容

修訂《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區管理辦法》和《廣西壯族自治區北侖河口自然保護區管理辦法》(以下簡稱2個辦法)是為了貫徹落實2017年10月7日修訂的《中華人民共和國自然保護區條例》(以下簡稱《條例》)。主要解決保護區在管理體制、行政許可事項、保護措施方面與《條例》不一致的問題。

三、有關問題的說明

由于2個辦法規范的內容大體一致,此次修訂將2個辦法合并為《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法》,共二十七條。主要是對保護區的管理體制、行政許可事項以及保護措施作出調整修改。

(一)進一步明確保護區具體范圍

原辦法只明確了保護區的四至坐標。2013年,國家海洋局批復了《廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區總體規劃(2011-2020)》,對保護區的核心區、緩沖區、實驗區的界線作了劃定。2017年,自治區已上報國家海洋局審批的《廣西北侖河口國家級自然保護區總體規劃(2015-2025)》,對保護區的核心區、緩沖區、實驗區的界線作了劃定。為此,《辦法》規定,保護區具體范圍以國家海洋局依法批復的廣西山口紅樹林生態自然保護區總體規劃和廣西北侖河口國家級自然保護區總體規劃所劃定的界線為準。

(二)明確保護區的管理體制

為了加強保護區的統一規劃、協調和綜合管理,根據《條例》有關規定,《辦法》明確所在地縣級以上人民政府應當采取有效措施加強對保護區紅樹林生態系統的保護管理,保護區所在市的縣級以上人民政府公安、林業、農業、環境保護、漁業、國土資源、水利、旅游、交通運輸等部門應當在各自的職責范圍內做好保護區保護工作(第四條第二款、第三款)。同時,根據《條例》第二十一條、第二十二條規定,明確了保護區行政主管部門和其設立的管理機構職責(第四條第一款、第五條)。

(三)調整行政許可事項

根據《條例》的有關規定,《辦法》對原辦法有關行政許可的事項作了調整。主要有:一是原辦法關于“未經保護區管理機構批準,任何單位和個人不得進入保護區建立機構和修筑設施”的規定,沒有上位法依據。此次修改,《辦法》刪除了該規定。二是《條例》明確規定,因科學研究的需要,必須進入國家級自然保護區核心區的,應當經省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門批準。據此,《辦法》對因科學研究的需要必須進入國家級自然保護區核心區的行政許可作了補充完善(第十二條)。三是《條例》規定,外國人進入國家級自然保護區的,應當經省、自治區、直轄市環境保護、海洋、漁業等有關自然保護區行政主管部門按照各自職責批準。據此,《辦法》對單位需接待外國人到保護區從事有關活動的審批權限作了修改(第十五條)。

(四)調整和完善保護措施

原辦法關于在自然保護區有關活動的規定與《條例》第十八條、第二十六條、第二十八條規定不一致。此次修改,《辦法》對此作了調整,明確保護區內的單位、居民和經批準進入保護區的人員,必須遵守保護區的各項管理制度,接受保護區管理機構的管理;并且規定,禁止在保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(第十條、第十一條)。同時,考慮到原2個辦法關于環境保護、行政復議、行政訴訟的有關規定,在相關法律法規已有明確詳細規定。此次修改,《辦法》刪除了相關規定。

 

相關文件:廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法(廣西壯族自治區人民政府令 第125號)

關聯閱讀:廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法



贵州11选5任三预测 快乐扑克三奖金表 gpk钱龙捕鱼挂 幸运28我提现成功了 吉林体彩11选5走势图 申城棋牌手机版官方 2018意甲冠军 丫丫江西麻将官网 开奖结果蓝月亮精选料 下载海南飞鱼游戏 市场配置资源教案